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西安市市級科技企業孵化器認定管理辦法

發布時間：2020-08-31內容編輯：宇辰管理點擊數：

第一章總則
第一條 為引導我市科技企業孵化器的快速健康發展，提升管理水平與孵化能力，進一步營造有利于科技型創業企業成長的良好環境，根據《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號）《陜西省推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》（陜發改高技〔2019〕948號）《科技部科技企業孵化器管理辦法》（國科發區〔2018〕300號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業孵化器是指以科技型中小企業為服務對象，為在孵企業提供研發、中試生產、經營的場地和辦公共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等服務，為降低企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率，促進科技成果就地轉化，培養國家高新技術企業和企業家精神為宗旨的科技創業服務載體。
專業孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內容、運行模式和技術平臺上實現專業化服務的孵化器。
第三條 市科技局負責市級科技企業孵化器的認定、管理工作，依照國家、省有關規定組織申請省級、國家級孵化器的備案或推薦工作。各區縣、開發區科技主管部門負責對本轄區內孵化器進行業務指導。
第二章功能與定位
第四條 科技企業孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體系，完善企業成長加速機制，推動孵化器由物理空間服務向戰略規劃、資金、技術、人才和市場等深層服務構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長發展需求。
第五條 科技企業孵化器要加快建立市場化運行機制，提升孵化服務能力和水平，為在孵企業和畢業企業提供優質服務，并逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發展的良性循環。
第六條 加快形成投資主體多元化的科技企業孵化器建設投入體系，鼓勵和引導社會各界按企業化、產業化和專業化要求以多種方式，建設和發展科技企業孵化器。
第七條 鼓勵大型企業、科研機構等建立專業孵化器，形成專業技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統產業的技術升級和結構調整，提升行業競爭力。
第三章 認定標準
第八條申請認定市級科技企業孵化器應當具備以下條件：
（一）發展方向、功能定位明確；
（二）具有獨立法人資格的經營實體，且實際運營時間在12個月以上，經營狀況良好；
（三）科技企業孵化器機構設置合理，管理制度完善，有專門的經營管理團隊，管理團隊中至少有3人獲得科技企業孵化器從業人員資格證，配備3名以上創業導師，可提供創業咨詢、創業輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的咨詢服務；
（四）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米。其中，在孵企業使用面積（含公共服務面積）占75%以上；
（五）孵化器在孵企業達15家以上，專業型孵化器在孵企業達10家以上；
（六）孵化器能夠為在孵企業提供專業投融資服務，孵化器配備自有種子資金或孵化資金規模不低于300萬元，并有不少于1個的資金使用案例；
（七）在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上，且提供細分產業的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器認定管理；
（八）孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利、軟件著作權登記等知識產權，15%以上為有效知識產權；
（九）孵化器累計畢業企業數5家以上，專業孵化器累計畢業數3家以上。
第九條市級科技企業孵化器在孵企業應當具備以下條件：
（一）在西安市內注冊登記，企業產權明晰，符合全市產業發展導向，滿足科技型中小企業相關要求；
（二）申請進入孵化器的企業，成立時間不超過36個月；
（三）企業在孵時限不超過60個月；
（四）單家企業使用孵化器場地面積一般不超過300平米。
第十條畢業企業應當具備以下條件之中至少一項：
（一）連續2年營業收入累計超過1000萬元；
（二）被認定為國家高新技術企業或技術先進型服務企業；
（三）被兼并、收購或在國內外資本市場上市；
（四）獲得天使投資或風險投資累計超過300萬元。
第十一條 申報市級科技企業孵化器，應首先向所在區縣、開發區科技主管部門提交申報材料，經審核后，由區縣、開發區科技主管部門上報市科技局。市科技局依據本辦法組織專家評審認定。
第四章管理與考核
第十二條 市級科技企業孵化器須自覺接受財政、市場監管、稅務等部門的指導監督。
第十三條 市級科技企業孵化器若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責人調整等重要事項的，需所在區縣、開發區科技主管部門同意，并報市科技局備案。
第十四條 市科技局對全市科技企業孵化器進行動態考核管理，圍繞基本情況、孵化績效和孵化服務能力等方面，采取自評與專家評分、實地考察相結合的方式進行考核?？己顺煽?0分（不含）以上為優秀，60分（含）至80分為合格，60分以下為不合格。對不按要求參與考核或考核不合格的，取消市級科技企業孵化器資格。
第十五條 建立信息報送制度，孵化器除每年度按照科技部火炬中心要求填報《科技企業孵化器綜合情況統計報表》外，每月需向所在區縣、開發區科技主管部門報送相關孵化數據，由區縣、開發區負責統計、匯總并上報市科技局。
第五章獎勵與支持
第十六條對新認定的市級科技企業孵化器予以如下獎勵支持：
（一）對新認定的市級科技企業孵化器，給予一次性建設經費支持。
（二）年度考核合格以上的市級科技企業孵化器，在孵企業首次被認定為國家高新技術企業的，每認定1家給予孵化器3萬元經費獎勵，最高不超過15萬元。
（三）對于孵化器內在孵企業參加西安國際創業大賽、中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽等獲得決賽名次的，按照所獲獎金總額10%給予孵化器獎勵。
（四）年度考核合格以上的市級科技企業孵化器，在孵企業考核年度內獲得創投基金投資或被本市企業（非股東公司）收購，按照投資額（收購金額）的1%對孵化器進行獎勵，單個項目獎勵不超過20萬元，獎勵總額不超過40萬元。
（五）鼓勵國家級孵化器對本市范圍內的其他主體（未被認定為市級孵化器）進行管理和品牌輸出。輸出時需先向市科技局備案，對接受管理和品牌服務后被認定為省級以上孵化器的，補助輸出方10萬元，每年補助輸出方總額不超過30萬。
（六）單個孵化器每年獲得各類獎勵總金額不超過50萬元；對新認定的省級、國家級科技企業孵化器，額外分檔給予一次性建設經費支持。
第六章附則

第十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期三年?！段靼彩锌萍计髽I孵化器認定與管理辦法》（市科發〔2018〕62號）同時廢止。

綜合型科技企業孵化器考核指標

一級指標	二級指標	三級指標			最高分值
基本情況	孵化場地情況	≥5000㎡	≥3000㎡	＜3000㎡	5
		5分	3分	0分
	在孵企業情況	≥30家	≥20家	＜15家	5
		5分	3分	0分
	當年新增孵化企業情況	≥5家	≥1家	＜1家	5
		5分	1-4分	0分
孵化成效	當年畢業企業情況	≥10家	≥5家	＜5家	20
		20分	10分	0分
	當年培育高新技術企業情況	≥5家	≥3家	≥1家	15
		15分	10分	5分
		說明：此數據以當年度文件為準。
	當年培育科技型中小企業情況	≥15家	≥10家	≥5家	15
		15分	10分	5分
	在孵企業技術合同交易情況	≥500萬	≥300萬	≥100萬	5
		5分	3分	1分
	當年孵化企業獲得知識產權情況	≥10	≥5	＜5	5
		5	3分	0分
		說明：專利權屬于在孵企業，每件實用新型專利記1分，1件發明專利按5件實用新型專利計算。
孵化服務能力	創業導師行動	實施科技企業孵化器創業導師行動，建立了創業導師隊伍，每年舉辦一次創業導師行動相關的活動（創業診斷、創業沙龍、創業導師接待日等）為合格；定期舉辦活動或“一對一”結對輔導規范，成效顯著，為優秀。			5
	孵化服務與孵化能力建設	孵化器管理制度和考核制度完善，體制機制不斷創新；具備在孵企業發展需要的服務功能；建立了為在孵企業服務的公共技術平臺；設有對在孵企業投資的創業投資資金，形成了為在孵企業解決融資難的投融資體系；管理團隊強，大專以上學歷占70%以上。			5
	推進孵化工作情況	積極貫徹落實西安市科技企業孵化器相關規定與要求，按時上報有關統計報表，積極參加孵化器主題活動，主動配合科技部門推進孵化企業各項工作。每月至少開展2場投資路演活動。			5
加分	加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括：在孵企業或畢業企業5年內上市，加5分；孵化器通過ISO國際質量管理體系認證，加5分；孵化工作特色突出，產生較大影響，加1-5分；孵化器獲得市級（含）以上政府部門頒發的榮譽或獎勵，加1-5分。				10

專業型科技企業孵化器考核指標

一級指標	二級指標	三級指標			最高分值
基本情況	孵化場地情況	≥5000㎡	≥3000㎡	＜3000㎡	5
		5分	3分	0分
	在孵企業情況	≥20家	≥15家	＜10家	5
		5分	3分	0分
	當年新增孵化企業情況	≥3家	≥2家	＜1家	5
		5分	3分	0分
孵化成效	當年畢業企業情況	≥6家	≥3家	＜3家	20
		20分	10分	0分
	當年培育高新技術企業情況	≥5家	≥3家	≥1家	15
		15分	10分	5分
		說明：此數據以當年度文件為準。
	當年培育科技型中小企業情況	≥15家	≥10家	≥5家	15
		15分	10分	5分
	在孵企業技術合同交易情況	≥500萬	≥300萬	≥100萬	5
		5分	3分	1分
	當年孵化企業獲得知識產權情況	≥10	≥5	＜5	5
		5	3分	0分
		說明：專利權屬于在孵企業，每件實用新型專利記1分，1件發明專利按5件實用新型專利計算。
孵化服務能力	創業導師行動	實施科技企業孵化器創業導師行動，建立了創業導師隊伍，每年舉辦一次創業導師行動相關的活動（創業診斷、創業沙龍、創業導師接待日等）為合格；定期舉辦活動或“一對一”結對輔導規范，成效顯著，為優秀。			5
	孵化服務與孵化能力建設	孵化器管理制度和考核制度完善，體制機制不斷創新；具備在孵企業發展需要的服務功能；建立了為在孵企業服務的公共技術平臺；設有對在孵企業投資的創業投資資金，形成了為在孵企業解決融資難的投融資體系；管理團隊強，大專以上學歷占70%以上。			5
	推進孵化工作情況	積極貫徹落實西安市科技企業孵化器相關規定與要求，按時上報有關統計報表，積極參加孵化器主題活動，主動配合科技部門推進孵化企業各項工作。每月開展至少2場投資路演活動。			5
加分	加分最高不超過10分。加分由考核專家組集體討論決定。加分條件包括：在孵企業或畢業企業5年內上市，加5分；孵化器通過ISO國際質量管理體系認證，加5分；孵化工作特色突出，產生較大影響，加1-5分；孵化器獲得市級（含）以上政府部門頒發的榮譽或獎勵，加1-5分。				10

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